Nová hrozba pro veřejnou dopravu. Stát chystá její zdražení placením DPH za výkony dopravců
Zatím není jasné, jak vysokou sazbu DPH budou objednatelé platit.
Městům, krajům i státu mohou výrazně stoupnout náklady na zajištění veřejné dopravy. Důvodem je novela zákona o dani z přidané hodnoty, podle které by nově měli objednatelé platit DPH za zajištění dopravní obslužnosti. Možný problém už řeší kraje a ministerstvo dopravy.
Změna vyplývá z novely schválené v roce 2024, kdy pro ní hlasovali poslanci napříč všemi stranami. „Generální finanční ředitelství předběžně zastává právní názor, že od 1. ledna 2028 budou nově kompenzace za zajištění dopravní obslužnosti předmětem daně z přidané hodnoty. V současné době nejsou platby dopravcům v rámci smluv o veřejných službách jako tzv. dotace k výsledku hospodaření předmětem DPH, neboť se nepovažují za dotaci k ceně,“ vysvětlil mluvčí ministerstva dopravy Filip Medelský.
Jaký dopad v praxi takové rozhodnutí může být, ukazuje například středočeský krajský radní pro veřejnou dopravu Petr Borecký. „Pro Středočeský kraj to bude znamenat skokové zvýšení nákladů na veřejnou dopravu buď o 550 milionů Kč ročně nebo téměř miliardu,“ ročně uvedl. Rozptyl je způsoben tím, že zatím není jasné, zda kompenzace budou zdaněny 12 či 21 %. Města, kraje a stát ročně za dopravní obslužnost ročně zaplatí vyšší desítky miliard korun. Je přitom zřejmé, že navýšení nákladů v podobě DPH budou muset alespoň částečně přenést na cestující v podobě vyššího jízdného.
Změna od roku 2028
Mluvčí Generálního finančního ředitelství Patrik Madle uvedl, že novelou zákona došlo k úpravě definice pojmu „úplata“. „Pro účely zákona o DPH se úplatou rozumí peněžité nebo nepeněžité protiplnění poskytnuté v přímé souvislosti s plněním včetně dotace přímo vázané k ceně plnění,“ řekl Madle.
Podle něj jde o složitou problematiku a proto je potřeba změny pečlivě prodiskutovat. K úpravě dojde od 1. ledna 2028. „To znamená, že současné vymezení pojmů úplata či dotace k ceně a tedy i zavedená praxe zůstávají do konce roku 2027 beze změny,“ uvedl Madle.
Kvůli zdanění veřejné dopravy vznikla pracovní skupina, jejímiž členy jsou zástupci Generálního finančního ředitelství, Ministerstva financí, Svazu měst a obcí, Asociace krajů, Sdružení místních samospráv a Komory daňových poradců. „V rámci těchto jednání jsou prováděny analýzy vybraných okruhů dotací a je vedena diskuse o možných změnách v přístupu k uplatňování DPH v souladu s novou právní úpravou. Po ukončení jednání a diskusí bude připravena informace pro veřejnost, která poskytne praktický přehled o změnách vyplývajících z nové právní úpravy včetně konkrétních příkladů,“ dodal Madle.